法律分析：国内新房不是必须装太阳能热水器。有强制规定需要安装太阳能的省市自治区有21个,主要是黑龙江、吉林、辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、安徽、浙江、福建、广东及海南和中部宁夏回族自治区、云南及湖北等地。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第六十五条 根据和法律，制定行规。行规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；
（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规；
经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。