篇一
一、 总体要求
（一） 指导思想
全面落实决策部署和县委、县府工作要求， 发动、 、 各行业主管部门、 社会各界打一场反诈人民战争， 构建“领导、 有关镇辖单位通力协作、 全社会共同参与” 的工作格局， 完善打击、 防范、 研究一体化机制， 有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益， 促进社会大局持续稳定， 不断提升人民群众获得感、 幸福感、 安全感。
（二） 基本原则
1. 坚持党的领导。 坚持党的绝对领导， 全面压实各级、 政治责任， 切实把握工作方向， 为专项行动提供有力组织保障。
2. 坚持防范为先。 坚持打防结合、 预防为主， 推进关口前移， 着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤， 提升源头治理能力。
3. 坚持综合治理。 强化镇辖单位职能作用， 广泛发动群众参与， 综合运用多种手段解决突出问题， 推进打击、 防范、研究一体化。
4. 坚持科技支撑。 以大数据、 信息化建设为引领， 切实发挥数据资源、 技术手段等优势， 提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、 信息化、 智能化水平。
（三） 工作目 标
到 2021 年底， 全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成， 打击整治工作取得明显成效， 电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制， 本地发案同比下降20%。
到 2022 年底， 打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善， 应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升， 全镇电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。
到 2023 年底， 全民参与、 职责清晰、 整体联动、 运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行， 打击整治成果进一步提升巩固， 长效常治机制切实健全完善， 人民群众安全感、 满意度明显提升。
二、 工作重点及分工
（一） 加大宣传引导力度
1. 开展全民反诈宣传活动。 扩大宣传范围、 丰富宣传载体， 全力营造全民反诈的浓厚氛围； 深入开展反诈宣传“进校园、 进企业、 进社区、 进单位” 宣传活动， 对易受骗群体开展针对性宣传； 不断研究犯罪新手法、 新特点， 适时调整宣传策略， 切实提高全民反诈的意识和能力。 加强单位内部管理， 落实工作人员识骗防骗宣传， 坚决杜绝内部职工被电信网络诈骗的情况发生。
2. 开展普法宣传教育。 将反诈宣传纳入“八五” 普法重点内容， 按照“谁执法谁普法” 责任制要求， 落实相关普法责任， 并纳入年度普法计划实施， 切实提升人民群众法治意识和防范能力。 将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、 司法全过程， 帮助其树立正确的人生观， 引导其走向正途。
（二） 加大打击整治力度
1. 始终保持严打高压态势。 要强化电信网络诈骗案件侦办， 坚持每案必研、 每案必查、 查有结果， 严格落实落地快打、 严打机制， 动员一切资源手段摧毁其经济基础； 对挂牌督办的案件， 要按照“一案一策” ， 限期破案； 建立健全举报奖励机制， 开通“反诈专线” ， 通过电话等渠道， 统一接受群众报警、 咨询、 求助， 动员广大群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。
2. 深入推进“断卡行动” 。 要严厉打击整治开办贩卖手机卡、 银行卡违法犯罪活动， 全力斩断“两卡” 开办贩卖产业链， 彻底扭转“两卡” 泛滥、 被大量用于犯罪的状况。
3. 统一执法办案思想。 对疑难复杂的电信网络诈骗案件， 要及时研究解决突出问题， 消除法律认识分歧， 确保案件依法高效办理。 建立主动发现、 及时通报、 快速打击机制，提升执法办案质效。
（三） 加大预警处置力度
1. 提升预警处置能力。 严格落实“首接首办” 、 “先处置后受案” 的要求， 全力实现“秒级止付” ； 进一步健全三级预警体系， 对潜在受害人采用发送短信、 拨打电话、 上门见面等方式进行劝阻， 有效防止案件的发生。
2. 提升涉案资金拦截能力。 协调银行落实司法查询 AB角、 绿色通道等工作措施， 全力支撑涉案账户的止付、 查询、冻结及返还工作。
（四） 加大行业监管力度
1. 强化行业日常监管。 加强办理个人银行卡、 对公账户 、三方支付账户、 电话卡、 物联网卡、 营业执照的监管， 严肃查处内部违规行为， 源头管理失管漏控的情况发生。 聚焦源头治理， 进一步完善各行业准入、 日常监管等制度， 堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞。
2. 加强信息安全管理。 加强本地数据的监测、 分析， 主动筛查伪基站、 多卡宝等非法呼叫窝点， 依法保护公民信息安全， 防止信息泄露情况。
（五） 加大长效机制建设力度
1. 建立健全举报奖励机制。 开通“反诈专线” ， 落实专人， 统一接受群众报警、 咨询、 求助， 通过 xx 等新媒体广泛向群众宣传有奖举报机制， 动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。
2. 建立健全协作配合机制。 围绕案件管辖、 入罪标准、法律适用等建立会商机制， 统一执法办案思想。 建立主动发现、 及时通报、 快速打击机制， 提升执法办案质效。 加强协作配合， 健全完善紧急止付、 快速冻结、 “一案双查” 等工作机制， 切实提高联勤联动水平。
3. 建立健全源头治理机制。 聚焦源头治理， 进一步完善各行业准入、 日常监管等制度， 堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞，建立诈骗手法快速发布、 防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制， 提升源头防范能力。
三、 工作要求
（一） 加强组织领导
成立镇全民反诈专项行动指挥部， 由 xx 任指挥长； xx任副指挥长。 指挥部下设办公室在 xx， 由 xx 任办公室主任，xx 为办公室成员。
（二） 落实工作责任
、 要落实属地责任， 统筹推动本地打击治理电信网络诈骗犯罪工作， 并将其作为扫黑除恶常态化推进的重要举措。
（三） 完善工作机制
围绕“有利于解决问题、 有利于形成合力、 有利于推动工作” ， 建立完善联动协调、 信息共享、 线索移交、 案件会商、 行刑衔接等工作机制， 形成上下贯通、 左右联通的工作体系， 促进工作高效运转， 确保专项行动顺利推进。
（四） 加强工作保障
将专项行动经费纳入年度预算， 切实保障执法办案必要经费。 加大专项行动工作设施、 装备投入， 确保执法办案工作顺利开展。
（五） 强化督导考核
镇指挥部办公室将加强日常工作检查， 建立完善月 通报制度， 充分运用排名通报、 挂牌整治机制， 压实责任。 对重视不够、 措施不力、 推进滞后的村（社区） ， 强化督促整改，严肃追责问责。 将专项行动工作纳入年度考核， 推动各村（社区） 和相关镇辖单位落实责任。
篇二
根据《XX 区全民反诈专项行动方案》 部署要求， 结合我镇实际， 经镇、 研究， 决定在我镇开展为期 3 年的全民反诈专项行动， 特制定本方案。
一、 总体要求
（一） 指导思想。
全面落实决策部署和决策部署， 在区党工委、 管委会领导下， 积极构建“镇、 领导、 科室单位通力协作、 社会共同参与” 的工作格局， 发动辖区内机关、 企事业单位、 社会各界打一场反诈人民战争。 完善打击、 防范、 研究一体化机制， 有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势， 切实维护人民群众合法权益， 促进社会大局持续稳定， 不断提升人民群众获得感、 幸福感、安全感。
（二） 基本原则。
1. 坚持党的领导。 坚持党的绝对领导， 全面落实镇、 政治责任， 切实把握工作方向， 为专项行动提供有力组织保障。
2. 坚持防范为先。 坚持打防结合、 预防为主， 推进关口 前移， 着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤， 提升源头治理能力。
3. 坚持综合治理。 强化职能作用， 广泛发动群众参与，综合运用多种手段解决突出问题， 推进打击、 防范、 研究一体化。
4. 坚持科技支撑。 以大数据、 信息化建设为引领， 切实发挥数据资源、 技术手段等优势， 提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、 信息化、 智能化水平。
（三） 工作目 标。
——到 2021 年底， 全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成， 打击整治工作取得明显成效， 电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制。 定期会议研判分析、 宣传发动、 线索排查制度建立。 广泛发动群众参与， 营造浓厚宣传氛围， 提升群众参与率和知晓率， 形成全民反诈防线。
——到 2022 年底， 全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步健全完善， 全民识别、 防范电信网络诈骗意识进一步提升。 本地无违法犯罪窝点、 发案数持续下降。
——到 2023 年底， 形成全民参与、 职责清晰、 整体联动、 运转高效的防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行， 打击整治成果进一步提升巩固， 长效常治机制切实健全完善， 人民群众安全感、 满意度明显提升。
二、 组织领导
成立 xx 全民反诈专项行动领导小组， 由 xx 任组长， xx任副组长， xx 为成员。 领导小组负责统筹专项行动开展， 下设办公室在镇平安建设办（以下简称“全民反诈办” ） ， 由xx 兼任办公室主任， 负责日常事务。
三、 重点工作及分工
各村（社区） 、 机关各科室、 单位要围绕全民反诈专项行动， 结合工作实际， 积极探索群众喜闻乐见的宣传方式，发挥各自优势， 创新宣传载体和形式， 全面开展宣传和线索摸排工作， 切实提高全民反诈的意识和能力。
（一） 全面启动全民反诈专项行动。 镇平安办牵头， 各村（社区） 要主动担当， 负责本辖区全民防范电信网络诈骗犯罪专项行动的宣传和线索排查， 及时会议传达学习通知精神， 结合实际， 进一步细化研究工作落实措施， 及时全面启动全民反诈专项行动。 各村（社区） 、 各科室、 单位要全面深入同步推进反诈宣传防范工作， 网上网下齐发力， 掀起一波接一波的宣传高潮， 做到家喻户晓、 人人皆知， 全力营造全民反诈的良好氛围。
（二） 健全会议和宣传机制。 将全民反诈专项行动纳入平安稳定分析研判， 统筹推进工作落实。 镇矛盾纠纷排查会议每月 分析研判村（社区） 全民反诈形势， 切实掌握动态情况， 确保工作有序推进。 平安建设办每月 收集汇总各村（社区） 、 机关各科室月 线索排查情况， 并同石林派出所每月 开展信息交换。 平安建设办组织每年开展场镇集中宣传不少于12 次、 院坝会宣传不少于 12 次。
（三） 丰富宣传内容和载体。 平安办牵头， 加强对反诈宣传作品、 典型案例和预警信息的宣传， 增强针对性、 时效性， 不仅要宣传揭露犯罪手段手法， 体现党和打击电信网络诈骗犯罪的决心和成效， 还要宣传被骗后如何报警处置， 切实提高全民反诈的意识和能力。
（四） 强化行业领域宣传发动。 平安办牵头， 在抓好机关内部宣传发动的同时， 要将反诈宣传教育作为平安建设暨防范化解重大风险的重要内容。 各科室、 单位要全力组织开展本行业领域的“五进” 宣传活动。 平安办牵头， 在学校、公交车站、 农家乐、 酒店、 景区及周边等重点场所悬挂横幅标语， 投放反诈视频， 针对性加强对镇村工作人员、 教职工、医护、 老年人、 外来务工等易受骗群体宣传。 以银行网点为依托， 扎实推进“断卡” 行动， 组织开展金融通讯行业阵地宣传。
（五） 广泛发动群众参与。 各村（社区） 、 各科室、 单位要将反诈宣传防范与日常工作特别是窗口 工作相结合， 在群众办事场所张贴标语海报等多种形式， 抓住一切与群众接触的机会， 开展面对面、 一对一宣传。 平安办牵头， 通过组织社区民警、 网格员、 群防群治力量、 反诈志愿者开展入户宣传， 要坚持向村（社区） 拓展、 向楼宇延伸、 向群众靠近，在小区、 楼宇、 集贸市场、 景区、 宾馆、 农家乐、 交通主干道、 公交车站、 院坝等等重点场所悬挂警示横幅， 张贴海报、通告， 发放宣传手册， 利用辖区 LED 屏播放防骗警示标语。
（六） 开展普法宣传教育。 石林司法所牵头、 平安办配合， 将反诈宣传纳入“八五” 普法重点内容， 按照“谁执法谁普法” 责任制要求， 落实普法责任， 并纳入年度普法计划实施， 切实提升人民群众法治意识和防范能力。 将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、 司法全过程， 加强对违法犯罪前科人员、 刑满释放人员、 吸毒人员管控， 帮助其树立正确的人生观， 防止其弃盗从诈、 弃赌从诈、弃毒从诈， 引导其走向正途。
（七） 细化村（社区） 工作落实。 各村（社区） 全年结合村民会议、 党员集中学习、 院坝会议之机， 开展不少于 12场次集中宣传， 每月 将全民反诈专项行动纳入矛排会分析研判， 推进工作落实。 村（社区） 干部、 网格员要深入开展走访入户面对面宣传， 重点对辖区内特殊群体人员开展宣传，确保每季度实现网格一轮全覆盖宣传， 建立完善宣传资料台账。 广泛发动群众， 招募反诈志愿者参与宣传。
（八） 加强互联网监管。 党群办要加强互联网监管， 加强线索排查收集， 及时上报处置违法有害信息， 净化网络环境， 及时有效做好舆情监测和应对处置工作。
（九） 极配合开展案件办理和“断卡” 行动、 疑难复杂的电信网络诈骗案件及关联犯罪案件的办理， 对涉诈重点人员开展稳控， 确保案件依法高效办理， 打击有成效， 追赃有成果， 形成有效震慑。
（十） 各村（社区） 、 各科室、 单位要强化线索排查，加强典型案例、 线索有奖举报机制， 动员鼓励广大人民群众举报相关违法犯罪线索。
四、 工作要求
（一） 加强组织领导， 落实工作责任。 镇、 按照平安稳定责任制相关规定， 严格落实主要负责人第一责任， 分管领导直接责任和班子成员“一岗双责” 责任制。 严格落实属地属事责任， 统筹推动辖区内打击治理电信网络诈骗犯罪工作， 并将其作为扫黑除恶常态化推进的重要举措。平安建设办、 石林派出所、 石林司法所、 各村（社区） 要切实发挥打击整治电信网络诈骗犯罪的主力军作用， 提升打击电信网络诈骗犯罪能力。 各科室、 单位落实日常监管和源头防范责任。
（二） 完善工作机制， 形成整体合力。 围绕“有利于解决问题、 有利于形成合力、 有利于推动工作” ， 由镇全民反诈领导小组统筹， 平安建设办牵头， 完善联动协调、 信息共享、 线索移交、 宣传发动等工作机制， 形成上下贯通、 左右联通的工作体系。 财政所将专项行动经费纳入年度预算， 切实保障全民反诈专项行动顺利推进。
（三） 严格检查考核， 推动工作落实。 平安办牵头， 将各村（社区） 专项行动纳入年度综合目 标考核， 按照工作安排， 加强日常工作检查， 推动村（社区） 落实责任。 对重视不够、 措施不力、 责任落实不到位、 推进滞后， 或因工作不力， 造成重大影响的， 严肃追究相关人员责任。